湖南湘西抓常抓细网络培训

文/曹普华

        建立年初定目标、年中建台账、年末兑承诺的过程管理机制

        全州共有117个单位参加网络培训

        共开设11个门类793门课程，日均在线人数超过1500人

        先后对26个零参学单位、55名零学时学员进行了书面通报

随着大数据时代的到来，网络已成为人们获取知识的重要途径。干部网络培训以“光的速度、海的容量、神的自由”的特点和优势，深受广大党员干部的欢迎和喜爱。为持续推进大规模培训干部、大幅度提升干部素质战略任务，湖南湘西积极创办干部教育培训网络学院，抓常抓细干部网络培训，在革新干部培训模式、服务干部成长方面进行了有益探索。

健全责任机制，变“要我抓”为“我要抓”。推进干部网络培训坚持以刚性的制度推动责任落实，把抓学习的责任变成“份内的事”，实现任务层层分解、压力层层传递。一是以强化过程管理工作机制落实“书记抓、抓书记”。年初党组织书记就单位参学、活动开展等目标任务签订承诺书，年中州干部教育培训网络学院对目标任务落实进度建立月工作台账，年末把目标任务落实情况作为党组织书记党建责任述职一项重要内容进行述职测评，建立年初定目标、年中建台账、年末兑承诺的过程管理机制，进一步抓实党组织书记第一责任人的责任。全州建立6655个工作台帐，390个党委每年组织召开党组织书记履行党建责任述职测评大会。二是以绩效考核制度推动“单位抓、抓单位”。将新增注册学员、组织干部学习等目标任务内容纳入单位绩效考核，并依据干部管理权限，按照“谁管理、谁督抓、谁考核”原则，实行分层考核，考核结果与单位评先评优、绩效奖励挂钩，始终把抓学习的责任贯穿于单位管理的全过程。三是以督学运行机制促使“联络员抓、抓联络员”。实行“周提醒、月反馈、季通报”督学运行机制，联络员每周对未跟上学习进度的学员进行定期提醒，参学单位在月工作例会上将网络学院每月反馈的参学情况进行全员通报，网络学院每季对单位参学情况进行书面通报。依据季通报情况，对12个进度滞后的参学单位党组织书记、分管领导和联络员进行了分级约谈，从而有力地推动了联络员督抓学习工作常态化。

创新教学管理，变“驱动学”为“自主学”。突出组织需求、岗位需求和个人需求，创新教学手段，丰富活动载体，引导广大党员干部增强学习责任、提高学习能力。一是丰富活动引导学。大力弘扬理论联系实际的学风，坚持以需求为导向，以务实管用为目标，组织开展一系列主题鲜明、内涵丰富的特色教学实践活动，提高干部运用理论知识指导实践、解决问题、推动工作的能力。6131名学员参与了专题学习、主题征文和社会实践等活动。二是拓展方式交流学。采取每月设定一个干部在线学习博客论坛交流主题、每季出刊一期干部网络培训专题简报、每半年召开一次学员代表座谈研讨会的方式，使“每月一主题、每季一简报、半年一座谈”常态化、长效化，为学员加深对知识的理解、提高知识应用能力，搭建内容更加丰富、形式更加活泼、效果更加明显的交流平台。三是选树典型激励学。在推进干部网络培训工作过程中，充分利用报刊、电视、网络等媒体，全面宣传推介65个参学单位和学习标兵的先进经验，树立学习标杆，营造“比、学、赶、超”的良好学习氛围，激活学员参学的一潭春水。

优化服务保障，变“粗放指导”为“精细服务”。抓住联络服务、技术指导、基本保障等关键环节，突出服务保障，夯实工作基础。一是联络服务“点对点”。由网络学院管理团队对接参学单位、单位联络员对接参学对象，进行“点对点”联系指导、答疑解惑、跟踪问效，逐级建立工作日志和服务台账，实行限时办结制和定期销号制管理，积极为参学单位、学员提供快捷高效的精细化服务。267名管理人员全部建立了工作台帐，解答业务疑问19672个，跟踪了解385名重点服务对象的学习情况。二是技术帮扶“1+1”。组建一支专业的技术服务团队，对参学单位联络员“面对面”开展学员注册、界面操作等业务培训，再由联络员对单位学员进行“手把手”技术指导。各单位联络员发动单位懂电脑技术的年轻干部，与年龄偏大、不太熟悉电脑的干部结成“1+1”帮扶对子，编织了一张快速响应的技术服务网络。组织举办6期联络员业务培训，培训联络员785人次，结成帮扶对子657个。三是基本保障“实打实”。采用财政投入为主、留存党费适当补贴和单位设立专项工作经费相结合的保障投入方式，共筹集经费400多万元，为网络学院配置服务器、摄像机等专用设备，加快参学单位办公自动化建设，为开发本地课程资源和干部参学提供基本保障。

拓展平台功能，变“资源优势”为“效益优势”。用活干部网络培训学习平台资源，拓展平台功能，把平台变为宣传党委、政府决策部署的坚实阵地，成为引领优质教育培训资源向基层延伸的重要载体。一是开发特色课程。在干部网络培训学习平台开设“湘西特色课程”栏目，并向“州情州策”等子栏目录制上传了12学时的本地课程资源，将州委书记、州长在经济工作会上报告等重大决策部署准确直观地传达给广大党员干部，提高干部的政策把握能力和工作执行能力。二是组织网络办班。通过网络开展培训需求调查，结合组织要求和个人需求，精选出多个学习专题，由干部自主选学，在平台上开办专题网络培训班，由学员自主在限定的时间内完成所选专题课程，并撰写学习心得体会。先后组织举办“入党为什么、为党干什么”“我为湘西发展做什么”等15期网络专题培训班，培训党员干部16365人次。三是延伸培训链条。充分整合党校干部教育培训阵地和党员教育中心管理网络资源，以实体班的形式，把平台的优质教学资源引入党校主体班教学课程，推送到基层一线，让广大党员干部在“家门口”就能知晓政策、领会精神。州、县党校51个主体班将平台课程资源纳入教学计划，全州2147个村（社区）党组织利用平台资源共举办培训班3511期，培训基层党员干部7.8万多人次。

经过几年的实践和探索，湘西干部网络培训初步构建了推进措施有力、发展态势良好的工作格局，取得了良好的培训成效。

有力推进全州学习型党组织建设。通过推进干部网络培训工程，使党组织抓学习的触角，延伸到了每个基层党组织，覆盖了每位党员干部。全州组建了由网络学院、10个系统管理单位和各参学单位组成的“金字塔”式管理网络，构建了以党组织书记为第一责任人、单位分管领导为直接责任人、单位联络员为具体责任人的三级责任体系。各级党组织创造性地开展了“民族文化进机关”“书香机关”“组工讲坛”等主题学习活动，衍生建立了单位中心组学习、周五集中学习等常态化学习制度，有效地促进了学习型党组织建设。目前，全州共有117个单位参加网络培训，组织6650名党组织书记签订了目标任务承诺书，2014年学员人均达132.35学时，参学率、学习任务完成率、人均学时位居全省第一。同时，成立各种读书活动小组2万多个，开展各类主题学习活动53次，举办读书学习活动报告会45场次，开展读书竞赛活动96次。

加快落实大规模培训干部任务。通过推进干部网络培训工程，加强统筹协调，强化资源整合，充分发挥平台资源丰富、方式灵活、便捷高效的优势，把优质教育培训资源推送到广大党员干部的手中，使广大党员干部较好地克服了工学矛盾，加快推进了大规模培训干部战略任务的有效落实，逐步实现了干部教育培训数量与质量、规模与效益的有机统一。目前，平台共开设11个门类793门课程，日均在线人数超过1500人，日最高在线人数达4335人；总学习访问数突破700万人次，学员人均年学时达132.35学时。州、县市委党校主体班3120名学员选学平台课程235门，全州村（社区）党组织4.5万多名党员学习平台课程355门。

有效提升党员干部队伍能力素质。通过推进干部网络培训工程，因地制宜地开发了一批紧扣中心任务的本地课程资源，因势利导地搭建了便捷多样的交流平台，结合实际开展了一系列特色教学实践活动，有效提高了党员干部把握政策、研究情况、主动实践、解决问题的能力素质。根据组织需求，先后录制上传了8门12学时的本地特色课程，开展了“深入学习和掌握十八大精神”“党的群众路线教育实践活动”“学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十八届三中全会精神”、“全面深化改革”等23次专题学习活动，举办了“学习十八大精神，共建美丽湘西”等7次主题征文活动，共征集到主题论文3982篇，2651名学员参与了基层调研、社会调查、志愿服务等社会实践活动。一位干部深有感触的说：“干部网络培训学习平台是一个会说话的‘图书馆’，已成为我每日必进的‘加油站’。”

创新建立“四制一网”运行管理模式。通过推进干部网络培训工程，创建了集督学运行机制、载体推动机制、服务保障机制、考核评价机制和组织管理网络于一体的“四制一网”运行管理模式，形成了一套稳定管用的制度体系。自干部网络培训工程启动以来，平均每年向进度滞后的学员发送提醒短信21000多条、电话提醒3000余次，向单位反馈参学情况信息5000多条，印发单位参学情况通报13期，按进度先后对26个零参学单位、55名零学时学员进行了书面通报。围绕37个博客论坛主题开展学习大讨论，学员发表经验感悟文章186篇，访问量已达29152人次。召开6次学员代表座谈研讨会，参与经验交流的学员代表达800多人次。组建一支150人专业技术队伍，解答学员技术疑问7153条，平均每天16条。15个参学单位因学习未达标被扣减了绩效考核分数，18名干部因未完成学习目标任务被取消评先评优资格。

（作者为湖南湘西州委常委、组织部部长、统战部部长）